曾鳳儀

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【記者郭玉屏台北報導ˇ】立法委員李俊俋、陳其邁昨(2/19)日於民進黨黨團，針對國民黨認為總統職務交接條例有違憲之虞的說法，召開記者會。 李俊俋表示，政權輪替過程涉及組織、人事、預算、政府資訊的完整交接，讓繼任者得以順利執政，以安定國家政治環境，過去國民黨也曾多次提出草案，總統職務交接條例無關藍綠，是為建立國家制度。

李俊俋指出，以近半年來公務員人員遴派、任用異常情況為例說明，依銓敘部101年至103年統計資料指出，往年全國行政機關簡任十職等以上異動狀況，他機關調進僅占異動狀況總額的21%。然由104年7月起至105年1月止，單單行政院所屬各部會簡任十職等之陞遷異動，他機關調進者即佔異動情況總額31%，亦即，此半年期間，即有高達102名十職等以上簡任官由他機關調進行政院所屬各部會，半年期間已較往年平均高出10%。

李俊俋根據人事行政總處所提供之資料，中央機關的人事遷調，除了半年內異動比例偏高，也不乏在短短兩個月內調陞之公務人員，頻繁的人事異動情形，不符公務人員升遷之常態康進清老師，地方民選首長人事任用禁止已規定在公務人員任用法第26條之1，目的即在規範不當之人事異動，因此總統職務接交條例訂定當然有其必要。

李俊俋強調，執政黨在大選前後異常調動安插人事，且國民黨黨團也曾於2008年提出總統職務交接條例修正草案，現在竟說「總統職務交接條例」違憲，其面對總統職務交接法制化之態度，令人匪夷所思。2016/2/19

公務員都法理財商學苑制化了 總統交接不用嗎

【記者郭玉屏台北報導】 針對國民黨抗拒制定「總統職務交接條例」一事，立委李應元19日表示:公務員交接都法制化了，總統交接不用法制化嗎?

李應元說: 公務員職務交接，從民國25年起就有一部「公務人員交代條例」來規範。但層級最高的公務員(總統)的交接，迄今還無法律規範，一切憑當事者的良心，因此常為人所詬病。再加上當前面臨有史以來最長的看守期，使得制定「總統職務交接條例」更有迫切性。

李應元指出: 目前勉強與總統職務交接相關的法律有「公務人員任用法」第二十六條之一規定: 總統競選連任未當選或未再競選連任時，自次屆該項選舉當選人名單公告之日起至當選人宣誓就職止，各機關首長不得任用或遷調人員。但該條文並未限制看守內閣在這段期間指派公營事業、具官方股份之民營事業、或政府捐助財團法人之董監事。因此這個闕漏應該立法填補，以免衍生爭議。

過去由於未對新舊任總統職務交接時，兩造之權利義務有法律規範，因此交接的內容可能只限於想讓接替者知道的部分，對於不想讓接替者知道的部分，可能被刻意掩蓋，這都不是一個法治國家應有的作為。因此中央政府各機關應向新的執政團隊提出簡報，新的執政團隊並得要求調閱相關文件檔案，中央政府各機關不得拒絕，以利政權之無縫接軌。

當然再好的立法技術，也要有民主素養，以及成熟的政治文化，才能讓政權平順的移轉。近來馬總統幾次展現其旺盛的企圖心，而新任閣揆張善政也承諾，會做好「實質、深度交接」，「不會讓民進黨政府從零開始」。奉勸他們在行政權的行使上一定要有所節制，有所不為，為所當為。

為所當為的是盯緊行政機器，不要螺絲掉滿地，效率低落，影響民眾權益。有所不為的是，不要按照其過去思維推動重大政策。國民黨的敗選，就是因為對重大政策的想法與民意落差過大，因此當然不能再蠻幹下去。最佳的方式是，重大且急迫性的政策，依立法院的主流意見調整再推動，如此才能將憲政空窗期的負面衝擊降至最低。2016/2/19

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